南京，一座美丽的古都，也是我国东部地区重要的中心城市和交通枢纽。

新时代，道路交通发展日新月异。南京城市道路已达8469公里，机动车保有量为282万辆，机动车驾驶人达375万人，交通管理的任务压力繁重艰巨，在全面推进依法治国的时代背景下，交警执法工作面临新挑战、新考验。

为此，南京市公安局紧紧围绕“民意、实战、问题、规范、效率”五大导向和“完善、巩固、提高”六字要求，对标“全省最优、全国一流”目标定位，着力深化交警领域执法规范化建设工作，充分发挥其对交管工作和队伍建设的基础性、保障性和牵引性作用。“我们重构管理体系，变革执法手段，探索发展前沿，打好基础工作‘脱贫攻坚战’，推进治理体系和治理能力现代化，推出了系列改革的‘南京首创’，交出了法治交管的‘南京答卷’。” 江苏省公安厅党委副书记、南京市副市长、市公安局党委书记孙建友说。

多层次教育感化机制提升文明法治素养

　　2017年6月，以“机动车礼让斑马线行人”为代表的文明交通“旋风”从江苏宿迁刮起，普及到全国各大城市，引发社会广泛关注，也被看作文明涵养与法治建设的一次成功融合。

宿迁机动车礼让斑马线行人

　　法治让社会更有序、让生活更美好，日渐成为各方共识。在推动交通参与者自觉形成遵章守法意识、文明规范驾驶行为上，江苏各地交警部门做足了功课。

　　在南京交警七大队的交通安全违法犯罪教育警示基地，记者戴上VR眼镜亲身体验了发生在南京的一起重大醉驾案动画影片。在10分钟左右的醉酒驾车狂飙中，先后撞倒市区9名路人，记者在视觉、听觉的冲击下感受到案发现场的胆战心惊。南京市公安局始终坚持从机制制度和方法手段上创新理念、破解难题、提升能力，从源头上、制度上堵塞执法漏洞、规范执法行为，参与制修订了9部地方性法规，推动出台了12部政府规章，将治理经验、前瞻举措转化为法制规范。

同时，“我们研究新业态、新动态，找准法律依据，严密执法指引，制定下发《路面执勤执法工作用语》及40多个规范文件、执法指引。” 江苏省公安厅党委委员、副厅长、南京市公安局党委副书记、局长常和平介绍，这为交管工作改革创新提供了前置式审查、嵌入式指引和全流程保障。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。建章立制的同时，南京市公安局着力推动公安交管部门重构大法制体系，实现一体化牵引，全力推动规章制度的高效规范实施。

坚持创新驱动提升整体执法规范化水平

　　如何把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来？南京市公安局党委委员、副局长王秉德说，他们坚持从交通管理实际出发，不断创新执法手段，实现了法律效果、政治效果、社会效果的统一。

——首创直办治安刑事案件，根本性转变交警执法形象。针对机动车轰鸣疾驶、开斗气车等具有主观恶意严重违法震慑不足、缺少抓手的情况，南京公安机关积极引入治安刑事法治思维。

——率先研发智慧执法平台，深层次破解交管工作难题。南京交警创新打造“重点车辆源头监管主动干预智慧平台”，汇聚全市4.4万家企业、23万辆“两客一危一货”重点车辆，以及32万名从业人员的信息4800余万条，实现车道偏离、行人避撞、车前防撞以及驾驶人打电话、打瞌睡、抽烟等情形异常预警。

——创新数据赋能合成作战，大幅度提升执法实战效能。南京交警推进交管“数据赋能”、“数据建模”，先后建立10余个数据模型，今年以来数据碰撞、精准捕捉28辆黑加油车、16辆黑救护车，以及各类高危车辆26298辆。联合公路管理部门，在国省道、城市道路以及高速收费站加快推进50套“不停车监控监测系统”建设，实现对货车超限超载运输非现场综合执法，试点地段超限情况减少80%。

同时，南京交警坚持建设德才兼备高素质法治工作队伍，分类分级构建系统完备、务实高效的执法实战培训体系。并联合公安部道路交通安全研究中心，研发“交警法智”智能辅助执法系统，深受一线民警欢迎。

聚焦精细精准，全要素创新执法监督体系

　　在南京交警四大队执法管理室大屏幕上，12月20日显示了当天发生的6个执法视频预警信息提示。“上传不及时、超短视频、静止视频等，系统都会提示。”副大队长吕杰告诉记者，执法记录仪已实现全要素挂钩关联，系统产生的预警会生成当日表格及时通报纠正，大幅度减少民警执法瑕疵和执法问题。

据悉，该大队对危险驾驶案件引入生物检材智能管理系统，实行闭环式管理，只要民警查获嫌疑人后，就可将现场生成的呼气测试数值自动传输至系统保存，同时对车辆处置信息、血样条形码等同步上传，实现“人、物、案”实时综合管控。

　　据了解，江苏省交警总队在全省推广的醉驾刑事案件智能监管系统，以构建信息化全链条下的“物证中心”为载体，实现从酒精呼气测试到血样提取、流转、保存、销毁，从受立案、办理强制措施到移送起诉、吊销驾驶证、案卷归档等全环节约束管理。

醉驾刑事案件智能监管系统

　　在这一创新理念影响下，对车辆管理信息化程度也显著提升。

　　“加强对交通事故警情、交通违法和危险驾驶案件等多维度分析，汇总梳理执法问题，研判预警警情发案以及违法犯罪行为发生的规律和特点，有利于精准辅助路面执法。”目前省交警总队已联合公安部道路交通安全研究中心，开发建设了公安交警执法办案智能辅助系统并在南京试点，实现在线法制学习交流精准解答、法律规范和案例精准检索、交通类行政刑事案件办理精准指引、执法突出问题精准预警。

来源：法制日报、江苏警方、公安部交通管理局等 大公整理发布，追究请联系删除；